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2020年政府工作報告

  • 發布日期:2020-05-22 10:35
  • 文檔來源:鄂托克旗人民政府辦公室
  • 作者:

旗十屆人大 

會議文件(十八 

 

政府工作報告 

——2020年519日在鄂托克旗 

第十七屆人民代表大會第四次會議上 

鄂托克旗人民政府代旗長  王國泉 

 

各位代表: 

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議。并請旗政協委員和列席人員提出意見。 

  一、2019年工作回顧 

  過去的一年,市委、市政府和旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,與全旗各族干部群眾勠力同心、攻堅克難,務實有效推動高質量發展,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。 

  ——經濟運行穩中有進。實現地區生產總值360.4億元,增長8.4%;一般公共預算收入28.1億元,增長7.2%;固定資產投資增長10.2%;規模以上工業增加值增長9.5%;社會消費品零售總額46.7億元,增長2.1%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到48994元和20244元,增長6.2%和10.5%。產業質效穩步提升,規模以上工業企業營業收入增長5.1%、用電量增長20.9%;糧經飼比例優化為50:9:41,阿爾巴斯白絨山羊入選全國2019農產品區域公用品牌,獲評中國特色農產品優勢區,肉牛、土雞養殖規模分別達到6.4萬頭和15萬羽;旅游人次和收入分別增長5%和6.5%,農畜產品電商交易額突破1000萬元。 

  ——動能轉換步伐加快。招商對接億元以上項目25個,實施億元以上重大項目21個,鄂爾多斯電冶PVC二期、京能電廠等7個項目建成投運,棋盤井、蒙西園區產值達到884億元?!叭ヒ唤狄谎a”成效鞏固,淘汰煤炭產能30萬噸,減輕企業稅費負擔8.47億元、用電成本3億元,列為全區“縣域金融工程”試點旗。重大基礎建設扎實推進,國道338線烏蘭鎮嘎魯圖一級公路正式通車,新建改造村及礦區道路78公里,新增電線路230公里、行政村通信基站20。 

  ——鄉村振興統籌推進。供給體系不斷完善,新增自治區級產業化聯合體3家、市級龍頭企業3家,打造示范合作社15家,落實產業振興貸款1.6億元,農企利益聯結水平達到59%。綠色空間擴面提質,完成林業生態建設18.5萬畝、草原建設84.1萬畝,實施土地整理項目1.1萬畝。人居環境持續改善,改廁4380戶,建成垃圾閃蒸設備8座、污水處理設施3、公共衛生間15座,農藥、化肥使用量保持負增長,殘膜回收率72%,秸稈綜合利用率84.5%,畜禽糞污綜合利用率78%,綜合機械化水平83%。 

  ——三大攻堅成效顯著?;庹?/span>隱性債務10.85億元,完成年度任務362%,“十個全覆蓋”工程直接相關債務全部化解,清償民企賬款7.63億元。集中解決影響“兩不愁、三保障”問題,“清零達標”工作全面完成,各級財政扶貧投入9001萬元,其中產業資金2351萬元,實施產業項目61個,集體經濟收入均超5萬元,脫貧成果持續鞏固。全力整改中央環保督察及“回頭看”和各級督查反饋意見,實施治理任務539項,完成礦山地質環境治理、特別排放限值改造、堆場全封閉重點項目80項,建成自治區級綠色礦山28座,棋盤井、蒙西空氣質量優良率分別達到71.9%和82.8%,高于全區任務目標1.9和2.8個百分點。 

  ——改革創新力度加大。完成重點領域改革45項。營商環境持續優化,建成投資項目“一站式”審批服務中心,投資項目審批時間由195個工作日壓縮至100個工作日以內,企業開辦時間由5個工作日壓縮至3個工作日以內。產權制度改革穩步實施,股權量化嘎查村占比96%,累計辦理“兩權”抵押貸款2.4億,為農牧戶節約利息580多萬元。創新創業活力釋放,獲批全區全市科技創新類項目48個,入選自治區“專精特新”培育庫中小企業16家,新增自治區級研發中心2個、眾創空間1個,新增企業、合作社、個體工商戶等市場主體2692家,增長69%。 

  ——民生保障更加有力。財政支出79.8%用于民生改善。城鎮功能日臻完善,110指揮中心建成投,改造老舊小區21個,新增、改造園林綠地25萬平方米,修建排水、供熱管網33公里,解決“辦證難”房屋4065套。社會事業全面進步,考聘教師173名,旗第五幼兒園建成投用;分級診療體系基本形成,國家衛生縣城復審順利通過;舉辦慶祝新中國成立70周年系列文體活動,《神秘的草原石窟》自治區精神文明建設“五個一工程”獎,民族團結進步系列示范工程建成投用,自治區文明城市復查順利通過;城鎮登記失業率控制在3.3%;城鄉低保標準每月分別提高675元和514。深入開展安全生產隱患排查整治,信訪批次和人次雙下降,食品藥品監管力度加大,掃黑除惡專項斗爭縱深推進,蘇米圖派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。軍警民共建、糧食供銷、檔案史志、新聞廣電、人防氣象、婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善事業工作均取得新成效。 

  ——行政效能不斷提高。壓實黨風廉政建設主體責任,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,政府系統思想政治建設持續加強。法治水平有效提升,大力開展“七五”普法,重大行政決策合法性審查機制規范運行,辦理人大代表建議49件、政協委員提案86件、群眾熱線反饋問題3455件。工作作風持續轉變,認真落實中央八項規定精神和各級配套規定,強化審計監督,深化政務公開,“三公”經費下降10.7%,會議、文件數量分別精簡33%和51%。全力支持紀委監委工作,廉政教育基地建成投用。 

  前行途中常有曲折。過去一年,面對新的經濟下行壓力,全旗上下凝心聚力、沉著應對,激活力、挖潛力、添動力,向好因素不斷累積,經濟運行呈現出“冷也穩得住”的新特質。今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全旗上下同舟共濟、共克時艱,鄂托克人在疫情面前彰顯家國大愛,全民皆兵保衛家園,旗內未發生疑似或確診病例。些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、科學指導的結果,是上級黨委、政府和旗委把握全局、正確領導的結果,是旗人大、政協監督支持、共同努力的結果,是全旗干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向各位代表、各位委員,向離退休老同志,向所有關心支持鄂托克發展的社會各界人士,表示衷心感謝崇高敬意! 

  同時,我們也清醒地看到,推動高質量發展還存在不少問題和挑戰轉型升級任重道遠,科技創新能力還需提升,產業結構不夠合理,新動能、新業態培育不充分,農牧業組織化、規?;?、產業化程度不高。疫情短期沖擊影響浮現,經濟下行壓力加大,實體經濟發展困難增多,財政平穩運行面臨潛在風險。生態環境保護污染防治任務依然艱巨,草原退化、沙化勢頭蔓延,草牧場載畜能力呈下降趨勢,資源性缺水日漸顯現。安全生產形勢嚴峻,“三違”現象屢禁不止,超常規整治刻不容緩。城鄉基礎配套還需完善,城鎮精細化管理水平有待提高,農村牧區供電、通訊等領域還有不少短板。教育、醫療、養老等公共服務質量與群眾期盼不相適應。行政效能和營商環境大提升空間。對此,我們將深度研判,精準施策,切實解決,決不辜負人民重托! 

  二、2020年目標任務和工作重點 

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年。做好政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實中央和全區、全市決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,聚焦推動黃河流域生態保護和高質量發展主題,圍繞建設“壯美大草原、幸福鄂托克”目標定位,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打贏三大攻堅戰,深入實施鄉村振興戰略,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,加快探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。 

  主要預期目標:地區生產總值增長5%左右;一般公共預算收入增長5.3%左右;固定資產投資增長5%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;社會消費品零售總額增長4%左右;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%左右。實現上述目標,需要全旗上下堅定信心、狠抓落實,做到靶向不偏、焦點不散、標準不降、力度不減。重點方面工作。 

  (一)抓重點,守底線,決戰決勝三大攻堅 

  一是健全穩定脫貧長效機制。壓實扶貧幫扶責任,強化落實“五級書記抓扶貧”,全面加強包聯隊伍培訓教育、紀律約束,健全考核獎懲機制,不斷提高幫扶實效。持續鞏固脫貧成果,圍繞“兩不愁、三保障”,精準落實產業、住房、飲水、教育、健康、金融、兜底等幫扶措施,抓好上級反饋意見和自查問題整改,加強脫貧戶和邊緣戶動態監測幫扶,嚴防大病或意外返貧、致貧,確保順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。增強產業帶動能力,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,以重點企業、小龍頭、集體經濟、合作社為主體,結合“百企幫百村”行動,精準投放項目資金,構建“一村一品、輻射周邊”的產業聯合體,將脫貧人口、邊緣戶穩定吸附在產業鏈上。完善扶貧項目評審及考核制度,確保扶貧資金合理分配、規范使用,扶貧資產保值增值、發揮長期效益。激發脫貧內生動力,堅持扶智、扶志相結合,開展“幫一把、扶一把、自己好好干一把”宣講活動,重點傳授產業發展技能、健康生活方式,提高建檔立卡貧困人口和邊緣戶自我發展能力。 

  二是精準治污提升環境質量。嚴格執行全區、全市大氣污染防治條例,主動參與烏海及周邊地區大氣污染聯防聯控聯治,落實全市決戰決勝污染防治攻堅戰十大行動,實施治理任務509項,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。源頭治理“三塵三廢”,聚焦礦區、工業污染源,施行《棋盤井蒙西地區空氣質量管理辦法》,按照“政府主導、規劃先行、企業主體、部門監管、聯合執法”的原則,實行“以水定產、無水停產”“先滅火后生產、不滅火不生產”“白天生產、夜間停產”等制度,健全“一支隊伍管環?!?/span>聯動執法機制,推行“紅黃牌”警示監管,加大誠信獎懲力度。集中連片治理礦區環境,推廣煤矸石井下填充技術,建設原料、固廢全封閉運輸系統2套以上,新增自治區級綠色礦山26座。嚴格落實河湖長制,深入開展“清四亂”行動,加強都斯圖河等重點流域水體綜合整治,確保水質長期穩定達標。做好飲用水源地保護,保障飲用水安全和動態平衡。推進土壤污染治理修復,全過程監管工業危險廢物,規范餐廚垃圾、醫療廢物處置,積極推進垃圾分類處理。同時,堅決抓好中央環保督察及“回頭看”和全區、全市督查反饋意見整改,確保按時銷號。 

  三是全力防范化解重大風險。有序化解政府存量債務,打好資產盤活、股權轉讓等“組合拳”,全部清償政府部門拖欠民業無分歧賬款,確保化債3億元。強化政府債務風險管控,建立政府投資類項目庫,完善入庫審核機制,加強項目籌劃、謀劃,成熟一個、入庫一個,確?!绊椖康荣Y金”,同時,依托入庫項目申報專項和債券資金,保障民生社會事業項目有序實施。依法組織財稅征收,確保應征必征、應征盡征。 

  (二)抓生態,促修復,厚植綠色發展基礎 

  一是推進草原治理修復。聚焦十年九旱、生態脆弱的自然立地條件,結合全市推進黃河流域生態保護治理示范創建工作,嚴守生態紅線,嚴格執行禁墾、禁休牧、劃區輪牧和以草定畜、草畜平衡政策,嚴厲打擊非法開墾草原、林地行為,堅決整改督查反饋和自查發現的土地、林地、草地違法違規使用問題。系統治理退化、沙化草原,大力實施檸條戰略和京津風沙源治理、天然林保護等工程,推進飼草料基地防護林建設,完成檸條密植及帶狀種植21.06萬畝、水土流失治理10萬畝、飛播種草10萬畝,實施退化林分修復4萬畝、圍欄建設198萬畝。 

  二是轉變生產經營方式。合理控制草原牧養規模,積極推廣舍飼規?;B殖,減輕草牧場牲畜承載數量,促進草原休養生息、自然修復。深入實施控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動,農藥和化肥使用量分別下降1%和5%,殘膜回收率達到73%以上,秸稈綜合利用率達到85%以上,畜禽糞污綜合利用率達到79%以上,綜合機械化水平達到86%以上,推開農業綜合水價改革,解決掠奪性抽取地下水問題,提高水資源綜合利用率。 

  (三)抓項目,擴投資,全力穩定經濟運行 

  一是抓好項目建設攻堅。實行重大項目縣級領導包聯制度,完善集中審批聯動機制,打通手續辦理等關鍵環節,盡快推動項目落地實施、投產達效。實施500萬元以上項目94個,其中億元以上重大項目26個,年內完成投資72.79億元。緊盯上級政策導向和資金投向,編制完成“十四五”規劃,制定出臺立項爭資實施方案,爭取更多項目納入國家和全區、全市投資計劃盤子。 

  二是抓好招商引資攻堅。制定出臺招商引資激勵政策,把好環保、安全、土地關口,突出高附加值、新興產業導向,明確引進項目獎補標準,打造招商引資政策“洼地”。堅持以商招商、產業鏈招商和“走出去”招商,組建懂政策、懂產業、懂招商的專業隊伍,瞄準京津冀、長三角、珠三角、陜甘寧、山東半島5大重點地區,摸排對接本土企業下游合作伙伴,圍繞產業發展方向,精準對接大企強企,承接工業下游項目和農畜產品精深加工、全域旅游、電商物流等項目,持續注入經濟增長動力。 

  三是抓好園區振興攻堅。理順園區運行體制,優化調整規劃布局和功能定位,完善基礎設施和服務功能,開展環境綜合整治,改善園區環境面貌。增強園區服務供給,探索新批工業用地“標準地”制度,土地供應前定標準、供應中做承諾、供應后強監管,提升土地畝產效率。加快建設棋盤井東項目區,啟動引黃供水工程,完善道路、電力等基礎配套,滿足企業和項目入駐需求。 

  ()抓轉型,調結構,聚力提升產業層次 

  一是壯大現代能源經濟。按照“產業鏈條有延伸、循環利用有突破、產業集群有規?!?/span>的總體要求,加快建設全市首家“千億產值園區”。棋盤井園區重點延伸焦爐煤氣、苯、焦油全產業鏈,圍繞焦爐煤氣開發乙二醇、甲醇、LNG、合成氨、復合肥系列產品,圍繞苯開發環己酮、己內酰胺、錦綸纖維系列產品,圍繞焦油開發針狀焦、負極材料、石墨電極系列產品,推動焦炭大型化、清潔化生產,改變1/2精煤外運現狀,促進稀缺性焦煤全部就地轉化利用。實施建元60萬噸己內酰胺和焦爐煤氣綜合利用、蒙西礦業100萬噸搗固焦聯產10萬噸甲醇、東日200萬噸焦化聯產焦爐煤氣綜合利用等項目,打造全區碳基新材料示范產業集群。大力開發硅基新材料,圍繞硅鐵產業基礎,延伸拉晶、鑄錠、切片、太陽能極板等下游產業鏈,引進食品級二氧化碳生產項目,打造閉合式循環產業體系,同時,推動冶金行業智能化、綠色化發展,以生產裝備自動化改造降成本、促安全,以生產工藝節能化改造增效益、促環保。蒙西園區重點豐富PVC、PVA下游產品種類,開發汽車玻璃夾層膜、環保膠黏劑、工程塑料等高附加值產品,布局染料、顏料中間體等精細化工項目,與焦油下游萘系產品建立上下游供應鏈,形成園區大循環產業格局。實施中谷30萬噸PVC二期、雙欣52.5萬噸電石、美力堅色劑系列產品等項目,推動氯堿化工和精細化工集約化發展。支持金屬制品產業優化升級,向高端鑄件、鍛件市場發力,開發軸承鋼等優特鋼系列產品,配套高爐渣制磚等項目,促進固廢資源化利用。 

  二是融合發展現代服務業。大力發展全域旅游,積極申報A級景區,確保桃力民愛國主義教育基地建成投運。與鄂爾多斯文化旅游集團合作,規劃精品旅游線路,辦好那達慕、草原音樂節等活動,提高旅游性價比和吸引力。規劃建設沿黃旅游經濟帶,推進沿黃堤防工程建設,培育特色農畜產品和水產品,講好新時代黃河故事,打造農文旅融合發展區。扶持壯大現代物流,以降低運輸成本、提高物流效率為目標,發展大型綜合性倉儲物流,鼓勵物流企業開展定制化專業服務,推進生產企業與物流企業聯動發展。積極培育電商產業,完善城鄉電商公共服務和物流配送體系,打造末端配送網點5個,擴大農畜產品網上交易規模。 

  ()抓產業,提效益,深入推進鄉村振興 

  一是完善產業鏈條。健全市場化經營體系,按照“專業團隊做專業事”的原則,積極扶持和引進龍頭企業,完善屠宰加工、絨毛分梳、倉儲物流、電商快遞產業鏈,新增市級以上龍頭企業3家。完善農企利益聯結,推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+農牧戶”發展模式,組織更多農牧戶參與合作鏈條,開展科學飼喂育肥、分部位抓絨、人工授精、疫病防控、種公羊集中管理等技術培訓或有償服務,新增自治區級產業化聯合體2家、社會化服務組織5個、家庭農牧場30戶、規范運行合作社11家。 

  二是壯大主導產業。制定出臺絨山羊、肉牛、土雞產業高質量發展實施方案,整合上級涉農涉牧資金,旗財政匹配投入3656萬元,加快提升農牧產業規?;?、專業化水平。釋放區域公用品牌效益,全面建設阿爾巴斯白絨山羊中國特色農產品優勢區,補貼推廣種公羊1000只,完成絨山羊生產性能鑒定2.2萬只,新建改造人工授精站50處,完成基礎母羊配種10萬只,投放纖維細度檢測設備2臺,加快走“草原牧養+舍飼圈養”規?;l展路徑,探索“肉絨兼作”出欄模式,推動四季均衡出欄。系統運營阿爾巴斯絨山羊品牌,全方位開展宣傳推介,擴大區域公用品牌影響力。推進肉牛肉羊改良,補貼推廣安格斯種公牛100頭,完成肉牛冷配1萬頭,打造肉牛專業合作社4家,加快實施廣拓萬頭肉牛養殖項目,力爭肉牛養殖規模突破7萬頭;補貼推廣鄂爾多斯細毛羊種公羊800只,運用高繁集成技術改良肉羊1萬只。培育生態土雞品牌,申報中國地理標志中國地理標志保護產品,制定出臺土雞養殖技術規程,完善質量安全追溯體系,拓寬線上線下銷售渠道,力爭土雞養殖規模達到25萬羽。調優農業種植結構,建設高標準農田4.5萬畝,合理控制玉米、苜蓿等高耗水作物種植規模,推廣節水型優質牧草,發展瓜果蔬菜、設施大棚、特色種植產業,滿足群眾“菜籃子”產品需求。 

  三是改善人居環境。健全農村牧區環衛治理體系,堅持從實際出發,因地制宜推進“廁所革命”,完成改廁3374戶;新建生活垃圾分類無害化處理1座、閃蒸設備3座、壓縮轉運1座和公共衛生間3座。深化農村牧區集體產權制度改革,有序推進集體資產股權量化,讓農牧民有權益、村集體有活力。 

  ()抓改革,謀創新,不斷釋放發展活力 

  一是深化重點領域改革。深化“放管服”改革,改進政務服務工作,優化再造審批流程,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式,標準化打造蘇木鎮便民服務中心3個、社區嘎查村代辦點30個,“一窗”受理率、政務服務事項網上可辦率均提高到80%以上;加強“一站式”審批服務中心效能,工業項目施工許可壓減至50個工作日以內。推進“雙隨機、一公開”監管,建立跨部門常態化監管機制。 

  二是促進民營經濟發展。構建親清政商關系,建立領導干部聯系民營企業工作機制,摸排解決企業發展面臨的困難,增強企業發展信心。保障民營企業合法權益,按照“非禁即入”原則,實施市場準入負面清單制度,鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。擴大電力多邊交易企業用戶范圍,推進增量配電業務改革,構建主體多元、競爭有序的電力交易格局,持續降低企業用電成本。推進縣域金融工程試點工作,加強政金企對接,引進新型金融業態,創新投融資模式,破解融資難、融資貴問題。 

  三是增強科技創新能力。落實科技創新政策,支持企業發揮主體作用、科研投入,創建國家和自治區級重點科研平臺,集中攻關氯堿行業無汞化改造、鐵合金行業智能化生產、煤焦化精深加工等核心技術,力爭年內新增高新技術企業2家、自治區級研發中心2家、“專精特新”中小企業5家。吸引創新人才聚集,突出產業、企業和項目需求,健全人才分類評價體系,支持企業完善股權激勵、期權分配、技術入股等獎勵形式,引進培育科技領軍人才和團隊,為推動高質量發展提供人才保障。 

  ()抓管理,增內涵,加快建設品質城鎮 

  一是提升城鎮配套功能。創建全國縣級文明城市提名城市為目標,把握民生需求,完善空間規劃,促進多規合一,塑造“小而精、小而特、小而美”城鎮風貌。實施“市政提升”工程,啟動建設烏蘭鎮農貿市場、中老年文化體育活動中心、游泳館等項目,新建改造市政道路7公里、街巷硬化6萬平方米,改造供熱管網18.7公里,新增、改造園林綠地30萬平方米。實施“百姓安居”工程,改造老舊小區13個,全力化解房地產遺留問題,支持企業完善“半拉子”工程,推進住宅小區產權辦理,解決群眾反映強烈的“無物業小區”問題,保障群眾“住得上、住得好”。 

  二是促進城鎮精細管理。以執法監管為城鎮塑形,常態化開展環境綜合整治行動,維護街巷衛生,整治行業亂象,健全網格化管控機制,建立巡查、反饋、執法、整改、督辦“閉環”監管體系,營造干凈、整潔、有序市政環境。以文明新風為城鎮鑄魂,深入實施公民道德建設工程,傳遞文明出行、節儉用餐、愛護衛生、誠信經營等時代好聲音,讓新時代道德風尚浸潤百姓心田。 

  推進重大基礎建設。完善立體化交通體系,開工建設鄂托克旗通用機場,加快推進國道242公其日嘎至烏蘭鎮公路、蒙三鐵路、包銀高鐵等項目。健全現代化智能電網,實施鄂托克220千伏變電站二電源輸變電工程,新建改造高低壓線路427公里。實施農村牧區“鄉聯”通訊工程,新建信號基站20個以上,配套信號增強設備,基本解決偏遠農村牧區無信號問題。 

  ()抓民生,辦實事,全力增進群眾福祉 

  一是興辦人民滿意教育。以最堅決的態度提升教育教學質量,突出抓好校園長和教師“兩支隊伍”建設,拿出突破性硬招實招,完善高層次人才薪資、住房等激勵保障政策,引進中小學校長3名、教師35名,優化校園管理,改善教學質量,讓更多優秀學子在本土教育中脫穎而出。持續改善辦學條件,投資1.04億元,建設旗第四幼兒園、額爾和圖幼兒園、棋盤井蒙古族小學和第四小學,實施旗高級中學、民族綜合職業中學風雨操場等項目,讓我們的孩子在家門口享受高質量教學環境。 

  二是強化醫療衛生服務。以建設區域性醫療保健中心為目標,聯合區內外知名醫療機構,引進臨床醫學人才、知名專家團隊,支持中蒙醫藥、婦幼保健等特色???/span>建設,健全體、醫共體,逐步打造“??铺厣珟?、全科綜合發展”的醫療新格局;擴大城鄉家庭醫生簽約服務,深化醫療服務價格支付方式改革,降低群眾就醫負擔。抓好疫情常態化防控,堅決防止疫情輸入,籌建旗疾控中心實驗樓和旗醫院、旗第二醫院PCR實驗室,提升核酸檢測、疾病預防控制綜合能力,加強公共衛生人才隊伍建設和應急物資保障、應急預案演練,健全重大疫情防控體系。推廣“全民健身,你我同行”等活動,營造“健康鄂托克”氛圍。 

  三是健全社會保障體系。抓好大中專畢業生、復轉軍人、轉移進城農牧民等群體就業創業服務,新增城鎮就業1900人以上。深入實施全民參保計劃,繼續階段性降低工傷和失業保險率。健全社會救助體系,提高城鄉低保特困人員供養標準,擴大適老產品和服務供給。鞏固民族團結進步創建成果,保護傳承民族傳統手工藝。貫徹落實全區烏蘭牧騎條例,發揮烏蘭牧騎紅色文藝輕騎兵作用,精心組織惠民演出活動。保護利用阿爾寨石窟、王爺府等文化瑰寶。加強退役軍人管理服務。嚴格執行“兩金三制”,保持農民工欠薪問題動態清零。做好第七次全國人口普查工作。 

  是推進社會治理創新。啟動安全生產專項整治三年行動,壓實安全生產責任,制定出臺《全面加強安全生產工作實施辦法》,整合旗、園區應急管理和第三方專業機構力量,實行駐廠監管制度,建立特殊作業監管信息平臺,推動企業全員持證上崗,齊抓共管織密筑牢安全生產監管體系。大力推廣“楓橋經驗”,加強信訪法治化建設。完善食藥質量追溯體系。嚴密防控鼠疫、非洲豬瘟等動物疫病。推進“平安鄂托克”建設,深化掃黑除惡專項斗爭,完善社會治安立體防控網,確保社會大局和諧穩定。 

  三、全面提升政府治理能力 

  深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,切實加強政府自身建設。 

  (一)旗幟鮮明講政治,建設忠誠型政府。堅持以黨的政治建設為統領,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,推動中央、全區、全市和旗委決策部署落地生根、開花結果。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,制定出臺《政府投資非經營性項目建設管理辦法》,全面防控重點領域廉政風險。扎實開展煤炭資源領域違規違法問題專項整治,全力規范經濟秩序、凈化政治生態。 

  (二)依法行政嚴規范,建設法治型政府。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,制定出臺《政府常務會議工作規范》,建立重大行政決策專家顧問庫,完善合法性審查、專家論證、風險評估等程序,按規矩辦事、按規范辦事、按規定辦事,提高決策質量和效率。推進政務公開規范化建設,自覺接受人大依法監督、政協民主監督,主動接受監察機關監督,廣泛接受社會輿論監督,習慣在各方面監督之下依法依規開展工作。 

  (三)完善機制抓落實,建設務實型政府。樹牢過緊日子思想,集中財力保工資、保運轉、?;久裆?、保債務化解,“三公”經費壓減5%,一般性支出壓減10%,嚴禁超預算、超標準列支“三公”經費,一律不再新增一般公務用車、不再新改擴建辦公用房。堅持用制度管權管事管人,做好謀劃落實“前半篇文章”和結果運用“后半篇文章”,建立政府交辦工作機制,對重點難點問題盯住辦、限時辦,加大督查、審計、紀檢監察跟蹤力度,健全考核評價、激勵容錯機制,確保定了的事,一抓到底、抓出成效。 

  ()持之以恒轉作風,建設服務型政府。堅持問政于民、問需于民,下沉工作重心,切實為廣大人民群眾解難事、辦實事。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決反對形式主義、官僚主義。精簡文山會海,嚴格控制會議和培訓的數量、時間、規模,大型活動由政府常務會議審批,改進和規范督查檢查考核工作,讓基層干部把更多精力用在狠抓落實、為民服務上。 

  各位代表,風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更須快馬加鞭。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和旗委的堅強領導下,不忘初心、堅定信心、下定決心,加快走出以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗! 

 


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